改革开放30多年中国经济发展的骄人业绩，离不开山西煤炭的强力支撑。
股份制是彼时煤改的主要形式，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，由大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿。上千亿的贷款，加上收购的资产质量差、缺乏专业人才，整合矿井已成了沉重的包袱。
当年，全国有26个省份的GDP增速在10%以上，山西只有5.5%。即便在本世纪的2003年到2008年，山西仍排全国第16、17位。朔州市一位要求匿名的机关工作人员语气低落，这些人还能有工作状态吗？都不知道这个年是如何过的。之前，一段高平市落马女市长杨晓波的忏悔视频在网络传播。当年，山西大力扶持的整合主体是5+2，即同煤集团等5家省属大型煤炭生产企业与山西煤销集团、山西煤炭进出口集团2家煤炭贸易流通企业。
整合步伐太快，大型国企的资金与人力都跟不上，有些吃不消。山西已经丧失了天时、地利，如果再失去人和，富民强省就真成了一句口号。民建中央认为，应积极实施洁净煤战略，推进煤炭生产和消费的高效化、清洁化。
建立和完善符合我国国情、符合市场经济规律、符合公众利益的集中、统一、高效的矿产资源管理体制，推进煤炭相关的法律法规的立法和修法工作。对产能过剩行业信贷投放要有保有压，扶控结合，在逐步减少信贷存量的同时，积极通过应收账款质押、股权质押等信贷融资方式，满足企业转型升级过程中的资金需求。此外，还应完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法对劣质煤的使用和生产销售进行限制。缓解当前煤炭企业普遍融资困难问题，加大对企业转型升级的金融支持，需要政府和金融机构双方合力。
民建中央建议，加大煤炭清费立税工作力度，出台专项财税扶植政策。要完善纳税服务，优化税收环境，降低企业纳税成本。
与此同时，劣质煤的大量使用对我国大气环境造成了严重破坏，这也成为全社会普遍关注并亟待解决的问题对产能过剩行业信贷投放要有保有压，扶控结合，在逐步减少信贷存量的同时，积极通过应收账款质押、股权质押等信贷融资方式，满足企业转型升级过程中的资金需求。建议将现行《矿产资源法》三十二条关于环境保护的规定扩充为单独的一章，制定可供实际操作性的细则，突出环境保护在矿产资源开发中的地位。民建中央在今年《关于优化煤炭产能结构，推动煤炭产业转型升级》的提案中建议，要有效治理煤炭行业不同类型的产能过剩问题，优化煤炭产能结构，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度。
要完善纳税服务，优化税收环境，降低企业纳税成本。中国煤炭工业协会数据显示，截至2014年9月，全国煤炭企业亏损面超过了70%，有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象。2015年，我国财政收入下行压力较大，政府要改变过度强调保障财政增收的思维，为企业雪中送炭。市场人士认为，今后一段时期，我国煤炭市场需求趋缓与煤炭产能释放的矛盾将愈加突出，煤炭产业面临量价齐跌的压力，煤炭经济运行仍将面临严峻的挑战。
建立和完善符合我国国情、符合市场经济规律、符合公众利益的集中、统一、高效的矿产资源管理体制，推进煤炭相关的法律法规的立法和修法工作。当前，煤炭行业大量企业生产经营出现困难，政府应采取放水养鱼的办法，大力减轻煤炭企业税费负担，营造一个有助于煤炭企业转型升级的宽松环境。
缓解当前煤炭企业普遍融资困难问题，加大对企业转型升级的金融支持，需要政府和金融机构双方合力。民建中央认为，应积极实施洁净煤战略，推进煤炭生产和消费的高效化、清洁化。
大力推进煤电一体化，从运煤到输电，减少煤炭分散使用对环境的破坏，促进煤炭高效利用。民建中央建议，加大煤炭清费立税工作力度，出台专项财税扶植政策。当前煤炭产业的主要矛盾是产能过剩与市场需求增速放缓之间的矛盾，煤炭产业要走出困境，必须要破解产能过剩问题。2013年以来，国内煤炭价格大幅下跌，煤企经济效益持续下滑。此外，民建中央在提案中还建议，完善我国国有煤炭企业退出机制，推进资源枯竭、煤质条件差、开采成本高、扭亏无望的国有煤炭企业有序退出。民建中央认为，要避免金融机构一刀切式的停贷，引导金融机构区别对待煤炭企业的融资需求。
此外，还应完善煤炭在生产流通使用过程中的质量标准并严格执行，依法对劣质煤的使用和生产销售进行限制。要加大煤炭清费立税工作力度，清理不合理的涉煤收费项目，规范政府费用征收行为，以更大的力度减轻企业缴费负担，让其轻装上阵。
与此同时，劣质煤的大量使用对我国大气环境造成了严重破坏，这也成为全社会普遍关注并亟待解决的问题。对于产能过剩行业内有潜力的企业，要加大信贷投放，支持其通过兼并重组、产品结构调整、技术升级等手段提升自身竞争力
神东集团3月份不招标外购煤，或使当地的煤炭外运量减少，加大蒙煤的降价压力。该负责人认为，神华方面或由于货物滞压铁路线、港存压力上升，从而暂停了2月份的外购煤招标。
对于3月份，神华虽在2月中旬开始加大了优惠力度，其在北方港口的出货有所起色，但仍未真正缓解其销售压力，因此继续暂停3月份的外购煤招标。而在内蒙古当地，部分煤矿受地理位置和铁路运力限制，其煤炭主要依靠神华、伊泰等大型煤企的采购，神华暂停采购或使该部分煤炭只能通过汽运外销或地销，部分加大蒙煤的降价压力。据横琴煤炭交易中心了解，2月以来，由于国内大型煤企相继加大优惠力度，以及春节传统消费淡季影响，前往港口购买市场煤和产煤区采购的下游用户相应减少，导致了蒙煤的外销压力增大。另外，当时神华的自有码头库存也较满，部分到港货物不能进港卸货。
据内蒙古地区矿方消息透露，截止至今日，神华旗下的神东煤炭集团公司（简称神东集团）已连续两月暂停外购煤招标，或加大蒙煤的降价压力。内蒙古地区另一矿方负责人则表示，由于当前煤价呈下探态势，市场的买涨不买跌心理，使蒙煤的出货压力增大。
内蒙古地区某矿方负责人表示，今年1月，由于煤电谈判僵持以及神华煤价高于市场煤价，神华煤销售一度受影响，1月底的时候将近有300列车的货物（即约240万吨）滞压在铁路线上至三月，更多煤企加入降价队列中。
另一电厂对横琴煤炭交易中心补充，现在库存高，每天耗煤量低，为争取较低价格，他们集中跟一家或两家煤企采购。而该煤企目前在山东地区的一票到厂价介于8分-8.8分/大卡之间。
据了解，神华、中煤纷纷延续其2月份的优惠政策。有电厂告诉横琴煤炭交易中心，因为现在是买方市场，所以现在会出现电厂叫价的情况，即无论之前的已签订合同，最终的执行价格可另谈，甚至会出现比合同优惠政策后更低的价格。月度发运量达6列及以上时，结算价格优惠10元/吨。月度发运量达9列及以上时，结算价格优惠15元/吨。
3月开始，兖矿也对部分煤种做出20-30元/吨不等的降价调整，伴以现汇结算优惠、大客户优惠和运杂费优惠，其4800-5200大卡煤种车板价在395元/吨。由于库存始终高企，电厂需求疲弱，自2月份起，为挽回销售颓势，各大煤企纷纷推出其优惠政策，其中不乏神华、中煤等大型煤企。
另一方面，陕煤化虽然没有降价，但也恢复了其量大优惠政策，具体为：月度发运量达3列及以上时，结算价格优惠5元/吨。煤企当前的销售政策均含有大户优惠政策，因此促使电厂的采购趋向集中
另一方面，陕煤化虽然没有降价，但也恢复了其量大优惠政策，具体为：月度发运量达3列及以上时，结算价格优惠5元/吨。由于库存始终高企，电厂需求疲弱，自2月份起，为挽回销售颓势，各大煤企纷纷推出其优惠政策，其中不乏神华、中煤等大型煤企。